年中，北京市第十三次党代会报告提出：进入新时代，要守住首都城市战略定位，强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的功能。“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”成为一个重大的时代课题。

一年前，北京市曾在《北京市“十四五”时期加强国际交往中心功能建设规划》、《东坝地区规划建设方案》中明确指出，东坝未来将以高标准建设第四使馆区，成为国际组织与交往活动集聚区、服务贸易与跨境消费引领区、文化交流与形象传播窗口区、国际服务与智慧生活体验区。

而今，伴随着地铁12号线顺利通洞、联合检修库主题结构顺利封顶，以及东坝南二街西延线、单店南路西端施工稳步推进等基础设施捷报似雪花般飞来，我们有理由相信，东坝，正以朝气蓬勃的姿态向着未来进发。

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东坝：当国际交往与商业CBD强强联合

北京的城市定位是政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心。在这一定位中，前三项功能都与“首都”的城市身份密不可分。

东坝，是一块典型的“先规划，后发展”的地区。根据《东坝地区规划建设方案》内容所述，东坝正是未来北京国际交往中心功能的体现，该地区将重点打造国际交往、高品质公共消费、国际贸易合作三大功能板块。可以说，“首都”需要一个国际交往中心，而“北京”最后选择了东坝。

之所以选择东坝，首先就与朝阳CBD密不可分。

朝阳CBD的发展历史已有20余年，基本已经形成以国际金融为龙头、高端商务为主导、文化传媒聚集发展的产业格局。在仅仅几平方公里的土地上，聚集着全北京65%以上的外资金融机构和90%以上国际传媒机构，拥有外商投资企业2500余家，世界500强企业160余家，跨国公司地区总部55家。

朝阳CBD既是我国国际化资源最丰富区域之一，也是北京外向型经济的标杆区域。自贸CBD是既国贸、望京之后的第三个朝阳CBD，该区域规划自2014年始，于2020年随着“两区”一同落地。

金盏园区规划中的占地面积约12平方公里，建筑规模超过1000万平方米，其中半数建设用地已经处于已拆待供状态，是强调“减量发展”，严控大拆大建的北京为数不多规整连片，市政基础扎实完备的待开发园区。

2021年，金盏南区与东坝北区合并，金盏国际合作服务区正式成为东坝发展版图上的一部分。在《东坝地区规划建设方案》中，东坝地区规划范围约35.5平方公里，其中，金盏国际合作服务区管理范围就占约12平方公里，占比近三分之一，是东坝未来的发展重点之一。

从地理上看，整个东坝地区以坝河为界，分为坝河南、坝河北两块。坝河北又进一步划分为东区、中区和西区。其中，东区就是金盏国际合作服务区；中区则被称为国际组织集聚区，国际交往板块中规划的第四使馆区就坐落于此地。此外，该地区还要锚定“第二个三里屯”，沿北小河建造商业街，建设高品质公共消费新高地和一站式国际文商旅目的地。

使馆区的建立，意味着未来该地区将承接各种国际组织等开展的官方性国际会议、国际论坛、外宾接待等外事活动；另外，还会负责各种交易博览会、品牌文化节、贸易洽商会等商贸活动的举办。依托于诸多外事活动与国际交流活动，各类经贸、科技、文化等交流合作平台都将落于此地，最终成为一个国际资源的重要洼地。

其次，“第二三里屯”的建设，可以容纳国际文化艺术中心、街区式滨水商业区、中国时尚展示区、主题休闲娱乐区、城市航站楼、轨道时尚商街等高端消费形式，未来将成为辐射周边乃至全北京的崭新国际商圈。

最后，依托于地理位置上的毗邻关系，未来伴随金盏国际金融中心、民航清算中心等项目的逐步落地，自贸CBD将围绕第四使馆区，聚焦国际综合商务合作的核心功能，推动国际免（退）税消费中心的建立，完善免税消费、预办登机一体化试点的规划设计，实现国际商品贸易、进口服务展销、汽车新零售中心等跨境消费功能。

国际交流与高端商务的相互促进，将成为东坝地区经济增长的最强力的发动机。

城轨融合：当交通枢纽与城市功能极致结合

交通，是商务发展不可或缺的前提。从地铁规划来看，未来将有三条轨道在东坝地区汇聚。

首先是在建中的地铁3号线，该线路一期工程西段西起东城区东四十条站，东至朝阳区东风站，大致呈东西走向，二期将连接东四十条、三里屯、朝阳公园等重要站点，可以说是将北京核心地带连为一体。全线通车后，从三里屯到东坝“第二三里屯”仅需25分钟。

其次是地铁12号线，该线路西起海淀四季青站，东至东风、管庄路西口站，远期还将延伸至曹各庄北站。从东坝地区看，12号线将在东风站与3号线，在管庄路西口站与3号线和正在规划中的R4线实现换乘。从全线来看，将连接起4号线、5号线、8号线等12条线路。

此外，尚在规划中的R4未来将联通两大国际机场，途经国贸CBD，与地铁3号线、12号线于管庄路西口三轨交汇，形成轨道交通枢纽。

除地铁外，地上交通方面，东坝路互通式立交规划已确认，未来将无缝接驳东五环与机场二高速；安德大街与东坝大街等规划干道已启动招标，未来将建成城市封面级景观路。依托于互通互联的立体交通格局，东坝将成为平行丽泽枢纽、副中心枢纽的未来北京三大枢纽之一。

更值得一提的是，东坝地区对地铁这一重要城市交通进行高效利用。其推行的“城轨融合”开发思路，将使城市与轨道高度一体化。未来东风站、北岗子周边500米半径内将布局90%以上的城市功能和70%以上的建筑规模，实现站点周边用地功能高度复合。

“城轨融合”不仅能高强度利用北京珍贵的土地资源，最大限度发挥交通带来的商业活力，还能为未来东坝居民提供步行可达的最大商圈。

坝河北西区，主要承载东坝地区商业与居住功能。早在2021年第三批次土拍中，京投发展就直接拍了三块东坝的地铁上盖地块，也就是现在的北熙区。

北熙区，是京投发展TOD智慧生态圈5.0代表作，于城市超级枢纽底盘上直起立体集约社区，通过地铁直接接驳城市商业综合体，将社区、轨道、城市无缝连通，可以说是继承并发扬了“城轨融合”的精神内涵。

根据第13次北京市党代会报告，北京是全国第一个减量发展的超大城市。在未来北京的发展规划上，要注重集约效率，坚持“小而精”。北熙区将这一极简美学推到极致，不仅在建筑外观上坚持苹果式简约结构，在功能规划上更是最大限度利用了城市的每一立方空间。

比如通过小区主干道和次干道的线路规划，转换层电梯使盖上盖下与商业之间实现立体共融；又比如在上盖打造北京首个空中森林，将绿化完美植入建筑空间之内，达到“苑中有园，园中有楼，楼中有屋，屋中有景”的效果。可以说，北熙区就是北京未来城市建设的最好范本。

目前，东坝地区就是朝阳区发展的重中之重，医疗、教育、商业等配套设施正在逐步完善，城市绿化、景观建设也在逐步推进。东坝，确实还需要一段成长时间，但若要畅想北京未来的模样，还请将目光落在这里。

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