——江苏省睢宁县不动产登记打造“睢宁模式”

上门服务便民利民

10月12日，一名市民来到不动产登记窗口，因父亲去世，想办理不动产转移登记，并表示其母亲行动不便无法现场办理，希望帮助解决。登记中心在了解相关情况并完成前期材料搜集工作后，主动联系申请人，安排两名工作人员携带相关材料前往申请人母亲家中开展上门服务，当天即办结了登记工作。

今年以来，睢宁县自然资源和规划局围绕县委、县政府集成改革要求，紧扣群众最关心的问题下足功夫，充分利用区块链、人工智能、大数据等新技术，推动不动产登记创新、高效服务，让企业和群众获得感、幸福感更足。

高标准厂房分割登记为企业“输血补气”

“真没想到可以一证变多证，分割登记真是解决了我们资金周转大问题。”江苏苏醇酒业有限公司法人朱总看着新领的3本不动产权证书连声感叹道。

睢宁县自然资源和规划局积极贯彻落实省、市“壮大实体经济、助力高质量发展”战略，紧扣工业企业办证难融资难等问题，大力解放思想，创新不动产登记模式，开展“助企纾困”实践活动，针对全县工业高标准厂房难办证融资难等问题，局领导组织人员进行专题研商，推出“高标准厂房不动产分割登记”新模式，通过高标准厂房分割登记，企业可以以单幢厂房及其对应的土地使用权，抵押给多个债权人，扩充融资范围，有效缓解了企业资金周转压力，保障后疫情时代实体经济高质量发展。

实现不动产登记与税收“一窗受理”

睢宁县局主动和税务部门及技术服务单位对接，对协税工作优化升级，着力破除机制、技术障碍，按照应纳尽纳原则，将不动产涉税业务的登记、缴税事项全部纳入一窗受理。以往办理不动产登记需要经过税务及不动产两个部门，现在通过信息共享平台，合并为一窗受理，极大的简化了群众的办事流程，提高了不动产登记的办事效率。同时，梳理统一收件清单、优化办理流程，规范收件录入，按证明事项分类归集，确保展示信息清晰完整，为税务部门快速核税提供便利。

为了防止数据外泄，确保信息安全，睢宁县局与税务部门强化协作，共同研究确定信息共享方式、制定接口规范标准、完成接口开发，确保不动产登记和办税所需信息实时共享到位。建立安全的信息共享物理环境、网络环境、数据加密与传输机制，保障数据安全。同时，明确制定信息共享安全制度，保证共享信息仅服务于不动产登记与办税工作。

聚焦群众“急愁难盼”，全力化解历史遗留问题

房地产历史遗留办证问题时间跨度长，处理难度大。睢宁县自然资源和规划局成立攻坚专班，通过现场调研，细致摸排，制定任务分解表、挂图作战，积极践行我为群众办实事的理念，大力解决不动产登记历史遗留问题。

强政策、强推进，做好遗留问题清零。推行“一线工作法”，建立包挂机制，采取包挂及每天调度等全链条闭环式解决机制。截止日前，成功解决了49个项目29530万余户居民办证难题，剩余项目预计今年年底全部清零，有效维护社会和谐稳定。

加强全链条监管，实现新增问题零发生。对项目在用地审批、规划许可、土地供应、开发利用、执法监察等各环节、各领域，实行全过程、全业务封闭动态监管，从源头上避免新的遗留问题产生。

打造不动产登记新模式

睢宁县局结合自身职责和实际情况，在不动产领域延伸打造了“易e登”服务品牌，实行“首问负责制”，出台《睢宁县不动产交易“一件事”改革实施方案》，推动不动产登记问题应解尽解、能办尽办，让群众的“急难愁盼”事从“谁来办”到“高效办”，以更快的速度解决广大群众反映的问题。不动产登记中心常态化开展“交地即发证”、“交房即发证”工作，截止日前，共为38家企业办理“交地即发证”，26个房地产项目、20624户实现了“交房即发证”。 依托大数据，实现“互联网+不动产登记”，开展“全市通办”、“跨市通办”和“跨省通办”业务，解决不动产登记“多地跑”“折返跑”难题。同时中心还推出容缺受理、绿色通道、延时服务、上门服务等便民措施，更好地为群众、企业提供不动产登记服务。

“下一步，我们将持续优化营商环境、提升服务效能，利用智能链、大数据等新技术，当好企业和群众的‘店小二’，努力将企业、群众办事的‘最后一公里’变成‘最美一公里’。”睢宁县自然资源和规划局党组书记、局长张健说。

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