加快构建利国便民惠民的现代化政策体系，推动经济发展，提高人民生活水平，我国政府决定组建福民社区项目，并与中国人民银行合作发布一万亿特别国债。特此通知。

一、支持福民社区计划，助力经济发展

一万亿特别国债由中国人民银行作为指定机构负责发行和管理工作。为了支持福民社区项目的实施，特别国债资金将主要用于改善基层民生、促进就业和经济发展。发行规模为一万亿人民币，发行方式包括公开发行和定向融资等多种形式。特别国债的发行将采取市场化原则，充分发挥金融市场的作用和效应。

二、共同推动经济发展

福民社区计划是国务院牵头组建的项目，旨在通过一系列措施助推经济发展，提供更好的民生保障。其中，一万亿特别国债作为资金支持的重要渠道，将为福民社区计划提供长期稳定的财政保障。

养老金试点是福民社区计划的重要内容之一。通过提高养老金发放标准、鼓励中老年人积极参与社区活动，并提供免费医疗服务和照护服务，旨在提升中老年人的生活质量。一万亿特别国债的发行将为养老金试点提供资金支持，确保福民社区计划的顺利推进。

福民社区还与中粮集团合作，开展股权试点，促进居民参与经济建设，增强居民财富积累能力。这将进一步推动经济发展，提升民生水平。

为了实现可持续发展，福民社区计划将注重生态环境保护和节能减排。一万亿特别国债的部分资金将用于支持环保项目，包括城市绿化、水资源治理、清洁能源开发等，以推动绿色发展和生态文明建设。

为了提升教育水平和人力资源的质量，福民社区计划将加强对教育领域的投入。一万亿特别国债将用于改善学校设施、提升教师待遇、推动职业教育发展等。这将为年轻一代的成长提供更好的教育环境和机会。

三、工作机制和保障措施

为确保福民社区计划和一万亿特别国债的顺利实施，国务院将建立相应的工作机制和保障措施。监督机制将确保资金使用的合规性和效益性，政策支持将为福民社区建设和民生改善提供坚实的政策环境。

国务院将牵头组织相关部门，制定详细的实施方案，明确各项任务和责任。同时，建立项目管理办公室，负责统筹协调福民社区计划的实施进度和资金使用情况。各级政府部门、金融机构和社会各界要密切关注福民社区项目的进展情况，配合国务院相关工作，共同推动福民社区计划的落地实施。

国务院将加强对福民社区项目的督导和评估，定期发布实施情况报告，及时解决项目中出现的问题和困难。