科技日报记者 雍黎 实习生 胡军
重庆纳入国家考核的42个断面水质优良比例首次达到100%。12月27日，重庆市全面推行河长制五周年新闻发布会举行，记者从会上获悉，自重庆全面推行河长制以来，全市上下深入实施“一河一长”“一河一策”“一河一档”，推动河流从“没人管”到“有人管”，从“多头管”到“统一管”，从“管不住”到“管得好”。
发布会现场。石涛 摄
三个“全国率先” 建立起四级河长体系
据了解，重庆聚焦体系构建，管河治河由“九龙治水”到“河长主治”。
目前已实现“一河一长”全覆盖，在全国率先推行落实市、区县、乡镇（街道）三级“双总河长”制，市委、市政府、市人大常委会、市政协主要领导和全部市委常委、市政府副市长均任市级河流河长，全面建立市、区县、乡镇（街道）、村（社区）四级河长体系，分级分段设河长1.75万余名，实现“一河一长”“一库一长”全覆盖。永川、荣昌等地采取设立河段长、部门河长等方式，探索强化河长制组织体系。
在全国率先颁布《重庆市河长制条例》，将河长制实施纳入法治化轨道。
在全国率先建立起河长民主生活会述职制度，将河长制实施纳入区县党委政府经济社会发展业绩考核及市级党政机关目标管理绩效考核内容，因河长制工作履职不到位受到约谈、通报、问责的累计1000余人次。
各部门积极开展协调联动，强化河长制工作组织领导和统筹协调。市双总河长率先垂范，以暗访随访等方式带头巡查长江、嘉陵江等河流56次，21位市级河长巡河242次，带动全市各级河长通过明察暗访、跨界联合、智能巡查等方式开展巡河288万余人次，统筹协调解决河流管理保护问题5.8万余个。
同时，重庆市构建河长+社会各界力量综合治理机制，“四长”同治。实行“河长+警长”，重拳打击水域乱采、乱排、乱捕等违法行为，立案侦查破坏环境资源刑事案件6260起，办理非法捕捞刑事案件3899起。实行“河长+民间河长”，2.3万余名“河小青”“巾帼护河员”上岗履职。实行“河长+督导长”，500余名人大代表助力河长制落实，38个区县政协委员开展“跨区联动”明察暗访。
五个100% 确保一江碧水向东流
近年来，重庆生态环境系统以河长制为抓手，认真落实好第1、2、3号市级总河长令，狠抓了重点流域的综合治理，也加快补齐了环境基础设施短板，严格环境监管执法，切实保障“一江碧水向东流”。
从去年年底国家考核数据来看，2020年底，重庆市42个“十三五”国控考核断面水质优良比例、市控考核断面水质达标比例、消除劣V类水质断面比例、城市集中式饮用水水源地水质达标比例、消除城市建成区黑臭水体比例均达到100%；今年截至11月底，长江干流重庆段水质保持为Ⅱ类，国控考核断面水质优良比例高于国家考核重庆（97.3%）1.3个百分点。
据了解，重庆2020年城市集中式饮用水源地水质达标率达到100%，清理整治长江干流岸线违法违规利用项目460个，整治河道“清四乱”问题1500余个，整治非法码头173座，取缔、拆解餐饮船舶138艘，累计腾退收回、规范整改岸线153公里。城市建成区48段黑臭水体实现“长治久清”，成为全国首批20个黑臭水体治理示范城市之一；推进长江、嘉陵江、乌江等流域国土绿化和森林资源保护，营造林2993万亩，退耕还林375万亩，同时全面落实长江“十年禁渔”，增殖放流鱼类种苗近1亿尾。
流域共治 与周边省份签署96份协议
重庆聚焦协作联动，管河治河由“各负其责”到“协同共治”。
在流域共治上，与周边省份各级累计签署相关协议96份，共同推进跨省市河流联防联控。各区县也深化协同联动，共管跨界河流。梁平、长寿、垫江建立龙溪河流域联防共治机制，常态化交叉检查、督促问题整改。沙坪坝、北碚、重庆高新区对梁滩河实施全流域系统治理、综合治理，全面消除劣V类水体。
川渝两地地缘相邻，山水相连，又同处长江上游，有多条支流同时流经两地，对河流的治理管控同样需要协力合作。2020年，重庆市与四川省在全国首创成立跨省河长制联合推进办公室，加强省市共建，与四川省共签订了《成渝地区双城经济圈水利合作备忘录》《深化川渝两地水生态共建保护协议》《川渝跨界河流联防联控合作协议》，发布《川渝跨界河流管理保护联合宣言》，协同立法加强嘉陵江流域生态环境保护，联合召开河长制工作联席会议，建立跨省界流域横向生态补偿、上下游突发水污染事件联防联控、流域河长定期联席会商等联合机制。
据了解，今年以来重庆进入四川河流的9个国控断面水质达标率为100%，其中3个川渝共考国控断面水质稳定保持在Ⅲ类。两地琼江省级河长开展联合巡河，各市、区县签署合作协议94个，全力助推成渝地区双城经济圈水生态共建共保。其中大足区与四川安岳县签订《河库警长制领域战略合作协议》、长寿区与四川广安市联合开展以党促河长制活动。同时两地联合开展整治污水专项活动，整治511个河湖管理保护突出问题，实施流域治理、生态修复等方面57个项目。
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