今年两会上，作为一名来自企业界的政协委员，全国政协委员、高锋集团董事局主席吴杰庄带来了一份关于推动细分行业反垄断与反不正当竞争的提案，建议推动小程序项目代码开源生态建设，推动小程序平台内容与其他平台内容互联互通。

吴杰庄一直非常关注市场竞争监管，还有创业创新环境的变化，在他看来，“在智能小程序领域发展早期阶段，便推动该行业的开源生态建设及内容互联互通将是一个非常有意义的举措，不仅能营造出小程序领域的健康发展生态，可能还能成为引领互联互通的优秀典范。”

也正由于此，在智能小程序领域开源生态建设及内容互联互通的推进中，吴杰庄认为，应该在这个“新兴行业”强化监管，重点关注行业垄断问题，防止出现更多的平台企业滥用市场支配地位的不正当竞争行为，对维护正当市场竞争秩序，提升创新活力可能实现事半功倍的成效。

智能小程序

具有“无须安装、触手可及、用完即走、无须卸载”等特征的智能小程序，目前已迅速成为互联网商业的重要阵地，并成为移动互联网最重要的产品形态之一。相关数据显示，截至2021年12月31日，全网小程序数量已超700万。智能小程序涵盖的行业类目，已由最初的游戏迅速延伸至电商、餐饮、教育、文旅、政务等多个领域。

根据阿拉丁研究院发布的《2021年度小程序互联网发展白皮书》，小程序在网民生活中的高度渗透使其成为日常生活“标配”，在各年龄段用户中成为网民生活“标配”，人生各阶段需求未来都可能在小程序上获取相应服务。

与此同时，小程序也已经成为企业品牌数字化转型标配，阿拉丁研究院预计2022年小程序DAU(日活)将突破5亿，再创近3万亿GMV(交易量)，智能小程序生态本身已经发展成为了移动互联网时代的如同水电等在内的基础设施。

互联网平台反垄断背景下

过去的一年，国家相继出台了针对互联网平台监管的反垄断措施，不少头部互联网平台都被处罚，一些“二选一”“滥用市场支配地位”等垄断现状得到明显改善，市场得到了净化，也激发活力，在社会上也都收到了很好的反响。不过问题并未得到全部解决。

吴杰庄注意到，在平台反垄断大潮下，在智能小程序领域，目前互联网企业仍然更倾力于构建自身生态闭环，难以做到项目的“开源”及不同平台之间内容的“互联互通”。这也是吴杰庄在去年两会建议加强互联网平台反垄断监管之后，在今年进一步于细分行业提出反垄断与反不正当竞争提案的缘由。

去年年中，在工业和信息化部的主导下，我国互联网开始了拆墙、破壁行动，也就是互联互通，这是平台反垄断大潮的一个极其重要的动作，对用户对行业来说，都是一件值得期待的事。但在小程序领域，互联互通的推进则并没有取得理想中的进展。市场不时有从业者曝出，自己的小程序被平台“拒之门外”。据了解，去年11月16日，淘菜菜发布通报称，为了给消费者带来更好的体验，避免因互联互通壁垒带来的服务障碍，暂停贵州仓服务。其工作人员对外透露，他们的微信小程序升级版于2021年3月提交审核申请，却至今近一年仍没有被审核通过。在吴杰庄看来，在智能小程序领域，已经频繁出现平台企业利用垄断地位破坏正常的市场竞争秩序，这种不当行为需要加以警惕和防范。

推进小程序互联互通，营造平台经济良好竞争环境

一方面是智能小程序领域频繁出现平台企业利用垄断地位破坏正常的市场竞争秩序的不法行为，另一方面是智能小程序深刻影响用户、企业等工作生活的方方面面，加强对智能小程序领域的监管，也就迫在眉睫。

基于此，吴杰庄建议，推动小程序项目代码开源生态建设，推动小程序平台内容与其他平台内容互联互通，并呼吁企业能够切实落实互联互通的精神，能够在主平台分步骤、分阶段推进的专业背景下，先行实现智能小程序领域的开源生态建设及内容互联互通，迅速打破智能小程序领域的行业壁垒。

吴杰庄还建议，通过推出小程序领域反垄断典型案例，对中央政策精神和社会需求作出回应。他建议在《关于平台经济领域的反垄断指南》正式发布和《反垄断法》修改的背景下，司法机关应推出适当的反垄断典型案例，为全国反垄断司法审判、营造平台经济良好竞争环境形成示范引导效应。

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