“开风气之先”的南通，如今，在数字政府建设上也打造出了独树一帜的“南通”模式，多项数字政府创新应用获全国大奖，获批首批市域社会治理现代化国家级试点城市。

数字蓝图，勾画信息城市

作为南通市大数据发展顶层设计性规划--《南通市大数据发展规划》，绘就了一幅宏大壮丽的城市大数据蓝图：联通横纵五级“一张网”，实现省市县乡村五级联网；搭建数字政务“一朵云”，为各部门提供统一的计算、存储、安全资源；构筑数据共享“一平台”，形成国家、省、市、县四级数据共享交换体系。

在组织保障上，南通先后组建了全省首家大数据管理局、成立全省首家市域治理现代化指挥中心、融合三级联动指挥体系，形成“大数据+指挥中心+综合执法队伍”体制机制。同时，构建“五库合一”政务数据共享交换平台和全省首家“政务+公安”大数据双网双中心。

携手华为云，共筑城市“数字底座”

为真正落实数字化发展战略，推动南通数字化发展，早在2017年1月，南通市政府便与华为公司签署了云计算中心战略合作协议，自合作以来，华为云不断助力南通市提升民生服务水平和城市治理能力，建设“互联网+市场监管”平台、社区服务、“慧学南通”公共学习服务平台等信息化项目，赋能南通绿色城市运行体系建设。同时，围绕南通支柱产业和战略新兴产业，在信息产业创新发展、“互联网+”特色产业科技创新基地建设、对接服务上海等方面全方位展开深度合作，推动“数字南通”建设发展。

在南通数字化转型中，华为基于“一城一云”理念，通过云原生的“城市一朵云”的技术架构，实现从应用角度出发，帮助南通市政府达到从统一“上云”到“云上”业务的高效运转，目前已服务南通20多家委办局，30多项信息化系统，有力支撑了南通政法建设、社区服务、食品安全、教育信息化、生态环境等多项信息化项目的建设形成了全市“一朵云”的“1+N”多云统管模式，为各项应用提供安全、稳定、可靠的云计算资源。

目前，南通已全面建成一体化在线政务服务平台，网上政务服务能力评估指数位居全省前列，2022年南通市推动数字经济发展创新经验两次被江苏省《数字经济工作动态》录用推广，编制起草了《关于全面提升南通数字经济发展水平的实施方案》。

“云上南通”，赋能城市新生活

政务云是数字政府建设的核心平台。华为云围绕南通市委、市政府中心工作，有力提升南通政务云服务能力、城市科学化管理水平和运行效率，为群众带来了更便捷的生活体验。

基于华为云大数据、5G、人工智能、融合通信等技术，助力南通打造全省首个市域治理现代化指挥中心，目前该平台整合12345、大数据管理等职责，实现跨地区、跨部门、跨层级协同，线上线下同步发现、协同解决的治理新模式。在市域治理现代化指挥中心建设中，华为云帮助南通市12345政情民意分析系统进行数据化赋能，全面汇聚群众意见，回应群众诉求，实现了围绕诉求流转的闭环分析，对12345在线平台纵向承转、横向协同提供了有力支撑，提高了受理智能化和业务运营的创新能力。并通过对群众投诉和建议深度梳理分析，查找公共服务短板、执法监管不足，进一步促使相关地区及部门积极整改优化。

2023年春节期间（1月23日），南通市开发区一位夜行市民拨打12345热线电话反馈某路段路灯故障，开发区管委会随即接到工单并闻讯而动，路灯管理部门火速派出维修人员现场修缮，第一时间恢复了照明。在过去，遇到此类非紧急消息后，服务平台往往不能及时的对接到相关部门，而现在，通过系统的智能化运行，就能实现快速受理，准确派单。

目前，南通12345在线政情民意分析平台聚焦市容管理、环境治理、物业管理、治安管理、市政设施管理等热点诉求，对实时汇聚的数千万级信息建立模型，实现了动态监测、在线分析、精准推送等功能，有效提升政府民生响应效率和公共服务水平，提升效能督查、智慧管理的能力和水平，以及多个领域热点、难点问题解决。2022年，先后共编发《民心专列周报》48期，向省平台报送政情民意周报42篇，向市政府报送疫情诉求等专报29期。

在2022年12345各项服务群众满意度指标显著提高，比如回应企业群众诉求满意率提升至98.6%，人才服务满意率达到100%，营商环境企业评价满意率达99.2%，疫情防控类诉求服务满意率97.5%。

近年来，南通市紧抓生态环境治理，不断促进经济发展的“绿色含量”，以信息化、科学化方式助力南通绿色城市建设。其中，华为云积极参与南通市生态环境局市生态环境监测监控平台建设，依托物联网、大数据、人工智能等信息技术，南通市生态环境监测监控平台构建了“天、空、陆、海”环境质量立体监测体系和生态环境“监测、监控、监管、协同、分析”五位一体功能。

南通市生态环境部门利用污染源自动监控系统，自动检测数据，追根溯源、科学分析，实现了数据执法的新模式突破，帮助企业排查环境隐患。近日，南通市数字经济工作领导小组办公室公布了2022年度南通市数字经济应用场景获奖评选结果，全市两个项目获奖，其中南通市生态环境局生态环境监测监控平台一期项目荣获二等奖，自建成投入使用以来，访问使用量达到17万余次，有效解决了环境治理体系和治理能力现代化建设中的需求问题。

奋楫笃行，数据构建城市发展新格局

12345在线政情民意分析平台，生态环保系统、污染源自动监控系统、环保移动执法系统的改革只是数字南通高速发展的缩影。2023年南通市政府工作报告中，南通将围绕幸福宜居家园、乡村振兴、生态环境、构建现代化产业体系等工作重点发力。围绕南通市2023年发展规划，华为云将继续助力南通数字政府转型，用数字赋能南通市各领域飞速变革与发展，全面提升南通人民的幸福感、获得感。并重点打造全市统一的云管中心，纳管南通市现有政务云资源；构建全市一朵云可视化管理体系和统一的云服务超市，让老百姓办事实现一网通办。到2035年，以数字化驱动全市高质量发展的数字政府体系框架更加成熟完备，整体协同、敏捷高效、智能精准、公平普惠的数字政府基本建成。

同舟共济，奋楫笃行。“一城一云”，幸福“云”端。华为云将在南通深耕城市数字化，用数据构建城市发展新格局，用数字构建更加幸福的生活！

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