在全球低空经济竞速的新赛道上，中国正以惊人的速度布局。而在粤港澳大湾区的核心枢纽——广州，一幅涵盖顶层设计、基础设施、产业聚合、人才培养与多元场景应用的宏大低空经济生态蓝图已清晰展开。这里不仅系统构建了从政策到安全的六大支柱体系，更孕育了像黄埔飞校这样获得国家级认可的人才培养标杆，为全国低空经济的高质量发展提供了可复制、可推广的“广州方案”。
顶层设计先行，筑牢制度“压舱石”
发展低空经济，制度保障是基石。广州将其提升至战略高度，在年初便将低空经济与航空航天列入“12218”现代化产业体系的战略性先导产业进行重点培育。为此，广州建立了“市级统筹、区级联动、部门协同”的高效组织架构，成立了实体化的低空经济与航空航天产业发展办公室，并在各区同步设立工作专班，确保各项政策得以精准、快速落地。
在政策体系上，广州构建了“条例+规划+措施+细则”的四层“金字塔”结构。以《广州市低空经济发展条例》提供法治保障，《广州市低空经济发展实施方案》明确发展路径与任务目标，辅以《广州市推动低空经济高质量发展若干措施》及各区差异化配套政策，形成了强大的政策合力。在资金与人才要素保障上，百亿级空天产业基金的推进、低空生态城等特色载体的打造，以及华南理工大学等高校首批开设“低空技术与工程”本科专业，为产业的可持续发展注入了源头活水。
基建网络铺就“起飞跑道”，智慧平台赋能精细管理
要让飞行器“飞得起、飞得稳、飞得好”，离不开坚实的基础设施与智慧的空中交通管理。广州致力于打造全国领先的空天地一体化基建体系。
在空域管理这一核心环节，广州已完成全市空域资源的全面摸查，并优化了空域网格分类划分。特别是在南沙等地，创新引入了北斗网格码技术，实现了对低空空域的厘米级精准管控，为高密度、安全高效的飞行活动奠定了技术基础。
起降设施网络日益完善。广州已建成9个备案通用机场、超过百个起降点以及数百个无人机巢。琶洲低空飞行运营中心等枢纽型设施正在加速推进，而位于广州大学城的全市首个多功能低空飞行营地已正式启用，集体验、销售、测试于一体，标志着低空经济的商业闭环正加速落地。
智慧平台是大脑与神经。广州市级低空飞行服务平台已完成八大功能开发，并成功与民航UOM平台、省级平台实现互联互通。同时，广州正探索打造融合通信、导航、监视、气象、反制与算力于一体的低空智联网。全市超过11.6万座5G基站（全省第一）及领先全国的5G-A通感一体基站覆盖，为低空通信提供了强大支撑。
全产业链集聚，从研发制造到审定检测形成闭环
强大的产业生态是低空经济腾飞的引擎。广州已汇聚超过4200家产业链企业，数量位居全国第二，其中核心企业65家，形成了从“科研创新—高端制造—场景运营—服务保障”的完整产业闭环。
本土龙头企业表现卓越，引领全球风向。小鹏汇天建成了全球最大的飞行汽车量产基地，年产能高达1万辆，其获得的中东600台订单创下了飞行汽车海外单笔纪录。亿航智能的EH216-S载人无人驾驶航空器，成为全球首个获得标准适航证等“四大通行证”的eVTOL（电动垂直起降飞行器）机型，海外订单已突破100架。此外，极飞科技、云韬科技、华科尔等企业在智慧农业、氢能无人机、专业细分领域各领风骚。
产业链的协同创新能力同样突出。广州集聚了华南理工大学、香港科技大学（广州）等22个高端科研平台，低空相关专利数位列全国第四。尤为关键的是，广州打造了“中试转化—检验检测—适航审定—安全保障”全覆盖的配套服务体系。工信部电子五所广东省低空飞行器中试平台加快建设，国内首个低空飞行器复合型风洞已建成使用。广州航空器审定分中心可为全国新型航空器提供权威的适航审定服务，而工信部电子五所则能提供超过100项专业的检测服务，为创新产品的安全性与可靠性保驾护航。
人才培养的“黄埔样板”：连接产业与人才的桥梁
任何新兴产业的发展，最终都离不开人才支撑。在低空经济这片新蓝海中，专业飞行器驾驶员、运维工程师、任务规划师等人才缺口巨大。位于广州黄埔区的黄埔飞校，正是在这一背景下脱颖而出，成为粤港澳大湾区乃至全国低空经济人才培养的标杆，其价值获得了国家层面的高度认可。
2025年，中宣部组织的“活力中国调研行”主题采访活动将广东选为首批调研地。期间，包括中央电视台、人民网、光明网在内的十余家中央主流媒体集体走进黄埔飞校，在专题报道《“空中疆域”百舸争流——低空经济新赛道的“广州方案”》中，将其作为行业人才培养的典范向全国推介。这份由国家权威媒体赋予的背书，确立了黄埔飞校在行业内的标杆地位。
黄埔飞校的吸引力源于其与产业需求的深度咬合。 校长温超祥指出，许多学员跨省前来学习，正是因为“黄埔区作为低空经济示范区走在全国前列，产业链优势强，来广州考执照，考证时或之后很快能找到工作。”数据显示，飞校成立初期月招生仅3人，如今每月报名量已激增至五六十人，学员遍布全国。
其核心竞争力体现在独特的硬件与培训体系上：
1. 得天独厚的训练条件：拥有6000平方米现代化训练场和独家获批的314万平方米军方批复空域，能1:1模拟超视距飞行、应急返航等真实复杂场景，这是大多数培训机构无法比拟的优势。
2. 科学实用的执照指导：针对行业主流需求，飞校明确推荐学员考取“中型超视距驾驶员执照”，因其直接对接物流吊运、农业植保等15公斤以上主流作业机型，避免了持有小型执照却无法上岗的尴尬，性价比和就业起薪更高。
3. 高效便捷的培训流程：提供宽松的报考条件、清晰的考试内容和25-30天的高效培训周期，并针对在职和外地学员提供灵活的随到随学模式和免费住宿支持，极大降低了学习门槛和成本。
黄埔飞校的学员就业前景广阔，覆盖物流配送、消防救援、行政执法、农田植保、高层建筑清洁等多元领域，月收入普遍超过万元。它与清华大学等高校的合作，更是推动了“人才培养+技术研发”的深度融合。黄埔飞校的成功，是广州低空经济产业生态繁荣的缩影，它解决了“产业等人”的迫切问题，为整个行业的爆发储备了关键的专业力量。
场景应用全面开花，“飞入寻常百姓家”
低空经济的价值，最终要通过丰富的应用场景来体现。广州已梳理出覆盖物流配送、载人出行、公共服务、文旅农业等6大领域共93个场景需求，并提供了115个场景供给，真正实现了从技术到生活的跨越。
在物流配送领域，黄埔综合保税区率先推出跨境电商低空智能通关模式；邮政、顺丰、美团等企业开通了多条无人机配送航线，提升“最后一公里”效率。在载人出行方面，广州-深圳低空商务航线构建了“半小时湾区商务圈”，亿航智能已在城市中心开展eVTOL载人试飞行，未来商业化运营日均客流预计可达万人次。
在公共服务与城市治理中，低空技术大显身手。广州17家医疗机构建有19个直升机起降点，助力航空医疗救援。无人机在防汛巡查、电力巡检、违建排查中的应用，使人工登塔作业量减少90%，累计治理违建超466万平方米，推动了智慧城市的数字化、无人化转型。此外，番禺的“空中之旅”、从化的低空旅游项目，以及极飞科技打造的“超级农场”，都在文旅与农业领域开拓出新业态。
安全协同护航，守住产业“生命线”
安全是低空经济发展的生命线。广州构建了全流程、多维度的安全保障体系。这包括探索低空飞行“黑白名单”管理制度，创新部署移动低空警务站、直升机低空预警机等动态监控手段。在适航审定与检测方面，前文提到的广州航空器审定分中心和工信部电子五所发挥着国家级“守门员”的作用。此外，广州还获批成为低空经济高质量发展气象保障全国先行试点，汇聚前沿技术为飞行安全提供精准的气象服务。
结语：向世界级产业高地迈进
从顶层的系统设计，到空域的厘米级管控；从全球领先的飞行器制造，到获得央媒聚焦的人才培养“黄埔样板”；从无人机配送快递，到即将到来的“空中的士”日常化运营——广州已然构筑起一个政策框架领先、基础设施扎实、产业生态健全、应用场景活跃的低空经济立体生态系统。
它不仅仅是自身产业的蓬勃发展，更是通过实践中形成的可复制的“广州经验”，为全国低空经济的高质量发展“打了个样”。未来，随着全链条布局的持续深化，广州正稳步向着世界领先的低空经济产业高地迈进，为粤港澳大湾区建设注入澎湃的“空中动能”，在中国乃至全球的低空经济新篇章中，刻下鲜明的广州印记。
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