一、基本情况
宜宾市长宁县长宁镇培风社区成立于2001年10月，地处县城两江口核心区域，辖区面积59.5公顷，下辖10条街道，常住人口16396人、6558户，是典型的旧城改造社区、城乡结合部与破产老集体聚居区叠加的复合型社区。社区党委下设4个党支部，共有正式党员145名，划分14个社会化管理网格，辖区内共建单位17家。
近年来，在党建引领下，社区慈善工作虽已奠定一定基础，但仍面临突出治理难题：一是公共阵地慈善元素缺失，未能有效转化为慈善资源；二是居民参与慈善的平台载体不足，慈善氛围不够浓厚；三是社区与辖区共建单位互动协作不深入，未形成常态化联动机制，导致慈善服务供给与居民多元需求不相匹配。为破解上述困境，贯彻落实省、市、县关于城乡社区治理“创特色”工程决策部署，培风社区创新组建“培善联盟”，构建“党建引领、多元协同、资源共享、服务共推”的慈善治理共同体，全力打造“慈善友邻型”特色社区。
（培风社区慈善停车场）
二、亮点做法
（一）夯实治理根基，构建 “1+N” 多元组织架构
为夯实党建引领基层治理的组织根基，破解治理主体分散、资源碎片化问题，坚持以社区党委为核心引领，搭建“1+N”联盟组织体系。“1”即社区党委，统筹联盟整体运作、需求对接、资源整合等核心事务；“N”涵盖人民医院、移动公司、退役军人事务局等辖区14家共建单位、“邻里帮”便民服务队、“艺起来”文体服务队、“益起护家园”慈善服务队等3支孵化培育的社区社会组织及社区志愿者、爱心商户等多元力量。通过明确联盟运行章程，签订共建协议，形成“社区党委牵头、多方参与、分工负责、协同发力”的组织格局，有效破解了以往社区治理中主体分散、资源碎片化的问题。
（二）规范服务运行，健全全流程闭环工作机制
为规范联盟基层治理服务运行流程，确保服务精准落地、见行见效，制定《慈善联盟章程》，融入社会工作专业方法，建立“需求对接—项目认领—效果评估”全流程闭环工作机制。一是需求摸排精准化，通过社区网格走访、居民议事会、线上问卷等多元渠道，全面收集困境群体帮扶、公共服务提升、社区环境改善等各类民生需求，建立《慈善项目需求清单》；二是项目认领市场化，将需求清单转化为具体慈善项目，由联盟成员单位根据自身资源优势自主认领，形成“一单位一项目、一领域一特色”的服务格局；三是效果评估常态化，建立季度联席会议制度，每季度召开联席会议认领项目、通报项目进展等，并邀请居民代表、第三方机构对服务质量进行评价，将评估结果作为“慈善之星”评选的重要依据，确保服务实效。
（“培善联盟”成员单位授牌）
（三）提优治理质效，创新 “普惠 + 精准” 项目模式
为提升联盟基层治理服务质效，精准回应居民多元化、个性化需求，社区立足实际治理需求，打造“普惠+精准”的慈善项目体系。一方面，聚焦共性需求开展普惠性服务，联合联盟单位开展慈善集市、文体活动、环境整治等公益活动，覆盖全体居民；另一方面，针对特殊群体开展精准化帮扶，通过“一群体一方案”的定制化服务，解决困境家庭、老年人、残疾人等群体的急难愁盼问题。同时，构建“分类实施、资源聚合”的项目执行模式，联盟单位与社区社会组织根据自身资源优势和服务能力，分别承接适配的慈善项目5个，自主推进实施，志愿者队伍为各类项目提供通用支持，形成“各展所长、协同补位”的服务格局。例如，长宁县人民医院实施“爱心物资点・暖心伴医行”项目，在医院设置爱心物资点，免费提供应急生活用品并提供就医指引；长宁移动公司实施“善暖培风・通信惠民”项目，为居民提供手机检测、网络检修、反诈宣传等便民服务；社区社会组织“邻里帮”便民服务队承接“善暖培风・共建计划”，开展环境整治、环保宣传等活动，志愿者全程协助各项目开展现场组织、物资分发等辅助工作。
（四）激活共治动能，强化全要素资源整合赋能
为激发联盟基层治理内生动力，实现辖区治理资源效益最大化，社区建立联盟资源共享平台，整合辖区政策、场地、人才、技术等各类资源，实现资源效益最大化。一是资金资源整合，通过慈善集市义卖、单位定向捐赠、居民自愿捐赠等方式，累计筹集善款3.9万余元，全部注入社区慈善基金，专项用于慈善项目实施、慈善服务开展；二是阵地造血强长效，将社区公共停车场改造为慈善停车场，将扣除运营成本后的停车收益全额注入社区慈善基金，形成“资源变现—慈善反哺”的良性循环，为联盟慈善事业提供源源不断的资金支持；三是场地资源共享，整合社区慈善广场、文化路、大舞台及联盟单位服务场地，为慈善活动开展提供坚实保障；四是人才资源聚合，邀请联盟单位专业人才、慈善领域专家等进行授课，开展“善治研习班”40课时，培养涵盖社区工作者、联盟单位员工、居民骨干的社区慈善人才20余名，为联盟持续发展提供人才支撑。
（开展季度联席会议）
三、取得成效
（一）治理效能显著提升，社区治理格局优化
“培善联盟”有效整合了分散的治理资源，形成了“社区党委引领、多元主体协同、居民广泛参与”的慈善治理格局，累计解决社区环境整治、特殊群体帮扶、文体服务匮乏等民生难题7件。社区治理从“碎片化推进”向“系统化运作”转变，治理规范化、精细化水平显著提高，成功打造了具有鲜明特色的“慈善友邻型”社区治理模式。
（困境关爱慈善项目开展服务）
（二）服务供给精准高效，民生福祉持续改善
联盟累计实施特色慈善项目5个，开展各类慈善服务活动19场，直接服务居民超1000人次、间接服务超2000人次，覆盖文体服务、健康服务、特殊群体关爱等多个领域。其中，“善暖培风・关爱计划”帮扶困难家庭8户，“爱心物资点・暖心伴医行”服务患者及家属超200人次，“善暖培风・通信惠民”覆盖居民超200人次，精准回应了居民多元化、个性化需求，社区公共环境明显改善，特殊群体生活保障水平显著提升，慈善停车场的长效收益更保障了慈善服务的持续性，居民获得感、幸福感、安全感持续增强。
（环保宣传慈善项目开展服务）
（三）多元联动机制成熟，共治合力显著增强
“培善联盟”打破了社区与辖区单位之间的互动壁垒，形成了常态化联动机制。联盟成员单位从“被动参与”转变为“主动作为”，在资源共享、服务共建中实现互利共赢，进一步密切了社区与单位、邻里之间的联系。慈善停车场等长效造血载体的建立，让居民从慈善事业的“受益者”转变为“参与者”和“推动者”，结合“慈善之星”评选等正向激励机制，表彰先进典型，有效激发了多元主体参与慈善事业的热情，营造了“人人参与慈善、人人奉献爱心”的浓厚社会氛围。
（文体类慈善项目开展服务）
