企业全面预算作为一种全方位、全过程、全员参与编制的预算管理模式,凭借其计划、协调、控制、激励和评价等综合管理功能,通过整合和优化配置企业资源,提高企业运行效率,促进企业发展战略的实现,是为数不多的几个能把企业所有关键问题融在一个体系之中的管控方法。

企业全面预算管理自80年代引入国内,已经在我国的大部分建筑业企业得到了全面贯彻和实施,尤其是在2000年国家发改委在大中型企业进行推广后,建筑企业进入了企业全面预算管理时代。企业全面预算管理经过近20年的推广和实施,可以说已经深入人心。

目前,各建筑企业基本能按照全面预算的编制、审批、下达、分解落实执行、分析、调整及考核等程序来开展企业全面预算工作,形式上已经不存在大的问题,但细究其实际效果却不尽人意,绝大多数流于形式或效果堪忧,建筑企业的全面预算管理急需强化,需要从战略组织、组织机构、管理人员、管理模式、执行力、信息技术管理等方面加强管理,才能有效地确保全面预算管理取得较为理想的管理效果。

企业全面预算作为实现企业发展战略的有效管控手段之一,企业发展战略的优劣成为全面预算能否取得良好效果的前提,尤其是当企业的战略规划过于激进、脱离企业的实际能力,或者发展战略频繁调整,以及对发展战略的分解不具体等,直接导致全面预算因失去有效的管控目标而使企业全面预算管控流于形式,使企业发展受到严重影响。

国内建筑企业纷纷开启了多元化战略的浪潮,企业的发展战略方向摇摆不定。核心战略在“专业化发展”和“综合化发展”之间来回摇摆,导致全面预算管理无法发挥对企业应有的控制作用,不但多元化方向几乎全部失败,连主业的发展也深受影响,出现大面积的主业补贴副业的情况,甚至个别企业陷入高负债经营,举步维艰的境地。(杨延波)

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