建筑行业是我国经济发展的支柱性产业,经过多年发展,我国建筑产业规模庞大,先后涌现一大批优质施工企业,并在国际建筑市场取得一席之地,使中国建造走向全世界,取得令人瞩目的成绩,提高我国的国际影响力。施工单位
虽然数量众多,但其实力参差不齐,工程挂靠、围标、转包、违法分包的情况时有发生。人员素质不高、缺乏复合型人才,虽然专业技术和管理型人才较多但既掌握新技术又懂管理的复合人才偏少。随着市场机制的进一步完善,建筑行业管理体制改革也会不断深入,逐步与国际接轨,但是许多施工企业体制机制和承接业务能力与国外同类企业相比却还有一定差距,不能满足日益竞争激烈的国内外建筑市场要求。
强调落实建设单位承担工程质量的首要责任,必然会加强建设单位对工程项目管控,建设单位进行招标选择承包单位时,不仅考虑其资质、财务状况和工程业绩,还会综合考虑其技术实力、人员结构、管理机制等因素是否满足承担项目要求。施工单位作为建设工程实施的主体,对工程质量起着至关重要作用,《通知》的发布会使建设单位选择更加优质分包单位,采取更加科学合理、符合市场发展需要的发承包模式,以保障工程质量。在这种新的形势下,劣质的施工单位将会逐步被市场淘汰,迫使施工单进行转型发展。
《通知》在我国新时代经济转型发展的关键时刻颁布和实施,对规范我国建筑市场、推进建筑行业高质量发展、管理体制机制改革起着重要作用,符合市场经济发展的需要。建设单位、施工单位及工程项目建设的其他参与单位也必须跟上时代发展步伐,进行自我革新,在管理机制、人才培养和科技创新等方面不断提高和积累,才能在激烈的竞争市场上立于不败之地。(杨延波)
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